中国农业大学基本建设项目管理及投资控制办法

中农大基字〔2004〕29号

为加强学校基本建设工作的管理，保证建设项目投资管理目标的实现，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，使“控制”立足于事先、主动，力争把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，特制定如下办法。

一、投资决策阶段：

1、中国农业大学基本建设项目的立项和实施在学校校园建设规划的指导下进行。一般由基建规划处 ，根据校园建设规划和学校发展需要提出项目建设建议。经学校党委常委会既校长办公会通过后正式启动。

2、建设项目经学校党委常委会既校长办公会通过立项后，由基建处提出项目建议书和可行性研究报告上报上级主管部门，并及时落实建议书和可行性研究报告的批复。

3、 由基建处根据上级对可行性研究报告的批复，提出项目概算及分年度投资拨款计划，经学校党委常委会既校长办公会通过后执行。项目经费概算应该充分考虑到工程建设项目整个建设期间所必需的各项费用，主要包括项目前期费用、征地费、建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用等。

二、设计阶段：

1、基建处根据上级对可行性研究报告的批复中的建设规模、建设标准、建安费用，进行设计招标或委托设计，组织编制委托设计任务书，签订勘测、设计合同。要求设计单位严格按限额设计的要求进行设计，在满足使用功能的要求、不超限定投资的情况下，尽可能将使用功能超前考虑。不得随意扩大建设规模和提高建设标准。

2、规划科认真进行设计图纸(包括建筑、结构、安装、使用功能、面积等)、工程概预算的审核，严格控制建设的规模、标准、投资。

3、由工程科负责，认真、及时做好建设项目所需材料、设备信息的收集、设备的性能、价格咨询等工作，做好建设项目现状，地上、地下构筑物、管线、绿化等情况的调查，做出拆迁计划和预算。为投资控制奠定基础。

三、招标阶段：

1、  学校基本建设项目的招标管理执行《中国农业大学建设及修缮工程招标实施办法》。其第六条规定：根据建设、修缮工程性质、规模采取市场招标或校内招标。据此原则，校内招标的建筑及修缮工程项目，投标单位不得少于3家；超过200万元的项目，投标单位不得少于5家。

2、  由规划科负责，根据审核后的施工设计图纸、施工图预算，以及建设项目的其他实际情况，组织编制招标文件，办理施工招投标有关手续。

3、  编制招标文件时，要充分考虑投资情况、项目施工场地状况、施工图出图情况、项目建设要求、对投标单位的要求、评标的原则、承包合同的主要条款、需要承包的范围、采取承包的方式、开竣工日期、材料设备的供应及价格的计取和结算办法、投标报价及计取方法、工程量的调整及结算办法、审计办法、工程款的支付办法等情况，使招标文件尽量完善。

4、  通过招投标确定施工单位后，由规划科负责，各有关科室配合，根据招标文件的有关要求，起草、商谈、签订施工承包合同。在合同中，要充分考虑工程承包范围和方式、承发包人的工作范围、材料设备采购的有关规定、审计办法、工程款支付、工程设计变更及变更价款的确定等有关涉及投资的条款，使承包合同尽量完善。

四、施工阶段：          

1、  由工程科负责项目建设的管理。在具体实施管理中，项目管理人员必须熟悉施工图纸和施工组织设计，熟悉合同文件，熟悉项目的允许投资和施工图预算，严格按合同条款执行。严格审核现场签证，在把好工程质量关的同时，采用合理工艺，减少工作环节，努力降低工程造价。

2、  工程签证要严格执行《工程设计变更与签证管理办法》。 其权限是：

1）技术变更由工程负责人审核同意；超过10万元的变更在三日内报主管处长备案；

2）  建设标准变更按规定权限报批：A。5万元以内由工程科审批，并在三日内报主管处长备案；B。5-20万元由主管处长审批，报处长备案；C。20-50万元由处长审批，报主管校长备案；D。50万元以上，由基建处提出经主管校长审批；F。100万元以上，由主管校长提出报党委常委会既校长办公会审批。

3、  严格控制有增加投资的设计变更。 超出工程总概算的所有变更均应单独提出报告，按规定程序增加预算。

4、  工程项目材料、设备的采购，严格执行材料及设备采购管理规定。

五、竣工结算：

1、   竣工结算书是反映工程项目实际造价的文件。结算时应严格按国家、北京市、建筑行业的有关标准、规范、定额以及该工程项目合同文件的有关条款进行。

2、   工程负责人配合审计单位熟悉该工程项目的合同文件中有关工程造价的内容、条款，熟悉施工图纸，熟悉该工程项目的有关补充协议、设计变更、工程签证单等涉及变更工程价款的资料，认真进行结算，做到既不漏项也不重复计算(包括定额子目中的工作内容)。

3、   对施工单位交来的工程结算，由工程负责人先进行初审，然后根据学校关于工程项目审计的有关规定，交审计处审定。

4、   由工程科配合审计机构对工程项目进行分阶段审计，审计结果，无论增减，需及时将审计报告送交规划科，以便对后续工程进行调整。

5、   由工程科做好工程竣工项目结构、面积、造价等有关数据的统计，进行工程项目的后评估，并作为以后相关建设项目的参考。